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Les métamorphoses du traitement spatial de la question sociale. Approche croisée de deux grands projets de renouvellement urbain dans les agglomérations de Lille et de Hambourg

Thèse de doctorat en science politique réalisée en cotutelle entre l'Université Paris 8 et la HafenCity Universität Hamburg, sous la direction d’Yves Sintomer et de Dieter Läpple, soutenue le 4 décembre 2015.
Clément Barbier

Volltext

1Élaborée à partir de l'étude croisée de deux cas de politiques de développement local, cette recherche doctorale porte sur les transformations du traitement spatialisé des problèmes sociaux dans les agglomérations de Lille et de Hambourg. Inscrite dans une démarche constructiviste, cette analyse socio-historique de la genèse de deux projets de renouvellement urbain, celui de l'Union, aux confins des communes de Roubaix, Tourcoing et Wattrelos et celui de l'Internationale Bauausstellung Hamburg (IBA), sur l'île de Wilhelmsburg, traite de l'évolution des formes de catégorisation de ces « quartiers défavorisés » et du traitement politique qui en est fait. L'enquête ancrée entre sociologie de l'action publique et sociologie urbaine, recourt à des matériaux ethnographiques (observation de réunions, entretiens approfondis) et à des archives issues des fonds des différentes instances publiques engagées dans les projets étudiés de 1990 à 2014.

2Remettant en cause les approches de développement social traditionnelles articulées autour de systèmes de zonages – qu'il s'agisse de la « politique de la ville », ou du développement social des quartier (soziale Stadtteilentwicklung) – l'Union et l'IBA font du traitement des « quartiers défavorisés » un enjeu d'« attractivité » et de « rayonnement métropolitain ». Ces dispositifs récents articulent ainsi des mesures de développement social local, censées bénéficier aux habitants en place, à une recherche d'investisseurs immobiliers et au soutien à l'implantation d'entreprises « innovantes ». Alors que dans l'agglomération lilloise, le projet de l'Union repose sur un volet économique de soutien aux « filières d'excellence » de « l'image » et des « textiles innovants » et sur la construction d'un écoquartier (2007-2022), l'IBA comporte des mesures de densification du peuplement, de construction d’infrastructures de production d'énergies renouvelables et un volet socio-éducatif ayant pour objectif d'améliorer l'offre scolaire des quartiers de Wilhelmsburg et Veddel (2007-2013). Par-delà les différences d'échelles géographiques d'intervention – 80 ha dans le cas de l'Union et 42km2 dans celui de l'IBA – et de contenus programmatiques, les deux processus de renouvellement urbain se sont avérés incarner un même type de traitement spatialisé des problèmes sociaux.

3Après avoir contextualisé les rapports de pouvoir socio-économiques qui structurent chaque agglomération pour la période 1950-1990, en dégageant les caractéristiques de chaque régime d'accumulation, cette étude met en lumière comment les réseaux de réformateurs, d'experts, d'universitaires, de hauts fonctionnaires et de représentants du patronat ont contribué à la construction des catégories de « quartier défavorisé » (benachteiligter Stadtteil) et d'« attractivité métropolitaine » (überregionale Ausstrahlung). L'analyse de ce processus de catégorisation a impliqué de prendre en compte les formes de circulations transnationales et infranationales qui ont contribué à le nourrir. Il est alors apparu que la spatialisation des problèmes sociaux puis la traduction du problème des « quartiers » en projet de réforme de l'administration et son articulation à la catégorie d'« attractivité métropolitaine », en amont du lancement de l'IBA et de l'Union, participent d'une même dynamique d'occultation progressive de la question sociale.

4Enfin, si une telle démonstration met en lumière les « possibles non-advenus » exclus au fil de la traduction du problème des « quartiers » en enjeux d'« attractivité métropolitaine », elle illustre également les mécanismes de production du consensus mis en place une fois ces alternatives politiques écartées. En refaçonnant le concept de « mythe d'action publique », ce travail dégage quatre systèmes de justifications permettant de comprendre comment les différentes mesures portées par chaque projet ont pu être légitimées et effectivement mises en pratique. Attractivité, excellence, bonne gouvernance et justice spatiale sont les quatre mythes au carrefour desquels, les dispositifs de l'IBA et de l'Union sont conçus et mis en œuvre. Issus de l'étude en situation de l'instrumentation de chaque projet et des arènes de négociations qu'ils instaurent, ces systèmes de justifications sont un outil d'analyse privilégié pour l'étude des contradictions sous-jacentes à ces deux grands projets de renouvellement urbain. L'observation ethnographique des groupes de travail et des réunions de chargés de projets a permis d'appréhender ces instances à l'aune du concept de « rites » en mettant en lumière les jeux de rôles auxquels se prêtent les acteurs qui font l'apologie de ces mythes tout en prenant un recul critique en coulisses de ces cérémonies. L'Union et l'IBA sont dès lors apparus comme les formes archétypales d'une nouvelle manière de traiter spatialement des problèmes sociaux, révélatrice d'évolutions socio-économiques et symboliques que l'on retrouve dans un nombre croissant de villes des économies capitalistes.

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Online-Version

Clément Barbier, « Les métamorphoses du traitement spatial de la question sociale. Approche croisée de deux grands projets de renouvellement urbain dans les agglomérations de Lille et de Hambourg », Trajectoires [Online], 10 | 2016, Online erschienen am: 01 Dezember 2016, besucht am 25 Juni 2017. URL : http://trajectoires.revues.org/2159

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Autor

Clément Barbier

clement.barbier@cnrs.fr

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